13 Kasım 2024 Çarşamba tarihli Resmî Gazete'de yayımlanan Anayasa Mahkemesi kararını özetleyerek anlatayım:

Anayasa Mahkemesi, Hakan Buzhane'nin ceza infaz kurumundaki kötü muamele iddiasıyla ilgili başvurusunu incelemiştir. Buzhane, ceza infaz kurumundaki kalabalık odalarda tutulması, yetersiz beslenme, sağlık hizmetlerinin yetersizliği ve bu konuların infaz hakimliği tarafından reddedilmesi nedeniyle etkili başvuru hakkının ihlal edildiğini iddia etmiştir. Mahkeme, bu iddiaları değerlendirerek başvurunun kabul edilebilir olduğuna karar vermiştir.

Buzhane, ceza infaz kurumundaki kalabalık nedeniyle günlük yaşamını sürdürmede zorluklar yaşadığını, hijyen koşullarının yetersiz olduğunu, sağlık hizmetlerinin yetersizliğinden şikayet etmiştir. Mahkeme, bu şikayetlerin kötü muamele yasağıyla bağlantılı olarak etkili başvuru hakkı kapsamında incelenmesine karar vermiştir.

Mahkeme, başvurucunun tutulma koşullarına ilişkin şikayetlerinin temelsiz olmadığını ve kötü muamele yasağıyla bağlantılı olarak etkili başvuru hakkının ihlal edildiğine karar vermiştir. Başvurucunun adil yargılanma hakkının ihlal edildiği iddiasını da kabul etmiştir.

Sonuç olarak, Anayasa Mahkemesi, Hakan Buzhane'nin ceza infaz kurumundaki kötü muamele iddialarının incelenmesine ve etkili başvuru hakkının ihlal edildiğine karar vermiştir.

Anayasa Mahkemesi, Hakan Buzhane'nin ceza infaz kurumundaki kötü muamele iddialarını inceledi. Buzhane, kalabalık odada tutulma, yetersiz yemek, sağlık hizmetlerinin yetersizliği gibi konularda yaşadığı sorunları ve bu konulardaki başvurusunun reddedilmesini kötü muamele yasağı ihlali olarak belirtti. Mahkeme, Buzhane'nin etkili başvuru hakkının ihlal edildiğine karar verdi. Ayrıca, Buzhane'nin tutulduğu odaların kalabalık olması, sağlık hizmetlerinin yetersizliği, hijyen koşullarının kötü olması ve yeterli yemek verilmemesi gibi iddialarının incelenmesi gerektiğine hükmetti.

Anayasa Mahkemesinin 4/7/2024 Tarihli ve 2019/1278 Başvuru Numaralı Kararı

anayasa-mahkemesinin-4-7-2024-tarihli-ve-2019-1278-basvuru-numarali-karari

Anayasa Mahkemesi Kararı

Yargı Bölümü

26 Kasım 2023 tarihli ve 32381 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yatırım Projelerinin Stratejik Öncelik ve Teknik Değerlendirmesine Dair Tebliğin 4. maddesinin 4. ve 5. fıkraları şu şekilde değiştirilmiştir: 

(4) Başvuru tarihinde Ar-Ge harcamaları dahil öngörülen toplam yatırım tutarının en az 1 milyar TL olması ve son mali yıl bilançosunda özkaynak tutarının en az 50 milyon TL olması gerekmektedir. 
(5) Finansman programından yararlanan yatırımcılara, faiz veya kar payı desteği sağlanmaz.

Aynı Tebliğin 5. maddesi şu şekilde değiştirilmiştir: 

Finansman başvurusu öncesinde yatırım projesine ilişkin Bakanlık değerlendirmesi alınmasına yönelik başvurular Teknik Komite tarafından puanlanır. İki aşamalı değerlendirmenin ilk aşamasında, projenin teknik yeterliliği, ülke ekonomisine katkısı, katma değer düzeyi ve sektördeki önemi değerlendirilir. Projeler, belirlenen kriterlere göre puanlanır. Reddedilen projeler veya yeterli puan alamayanlar, geliştirilip tekrar başvuru yapabilir. Bakanlık değerlendirme sonucuyla finansman hakkı vermez. Finansman Programı ile ilgili duyurular Bakanlık tarafından yapılır.

Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer ve Sanayi ve Teknoloji Bakanı tarafından yürütülür.

26 Kasım 2023 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan karara göre, yatırım projelerinin stratejik öncelik ve teknik değerlendirmesine ilişkin bazı değişiklikler yapılmıştır. Bu değişikliklere göre, Ar-Ge harcamaları dahil öngörülen toplam yatırım tutarının en az 1 milyar TL olması ve özkaynak tutarının en az 50 milyon TL olması şartı getirilmiştir. Ayrıca, finansman programından yararlanan yatırımcılara faiz veya kar payı desteği sağlanmayacaktır. Yatırım projelerine ilişkin Bakanlık değerlendirmesi alınması için başvurular Teknik Komite tarafından puanlanacak ve projeler belirli kriterlere göre değerlendirilecektir. Proje sahipleri, başvurularının reddedilmesi durumunda geliştirmeler yaparak tekrar başvuru yapabileceklerdir. Bu kararlar yayımı tarihi itibariyle yürürlüğe girmiştir ve uygulanmasından Sanayi ve Teknoloji Bakanı sorumludur.

Yatırım Projelerinin Stratejik Öncelik ve Teknik Değerlendirmesine Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ

yatirim-projelerinin-stratejik-oncelik-ve-teknik-degerlendirmesine-dair-tebligde-degisiklik-yapilmasina-dair-teblig

Tebliğ

26 Haziran 2018 tarihli ve 30460 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 2. maddesi şu şekilde değiştirilmiştir: Bu Yönetmelik, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin kamu mali yönetimi fonksiyonel süreçlerinin elektronik ortamda yürütülmesine ilişkin iş ve işlemlerini kapsar. Genel yönetim kapsamında olmayan ancak Bakanlıkça geliştirilen uygulamalar üzerinden işlem yapan kamu idareleri de bu Yönetmelik hükümlerine tabidir. Bakanlık, bu Yönetmelik kapsamında iş ve/veya işlemler ile kamu idareleri bazında tamamen veya kısmen istisna getirebilir.

Aynı Yönetmeliğin 4. maddesinin (b) ve (h) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, (e), (f), (j), (l) ve (r) bentleri yürürlükten kaldırılmış, aynı fıkraya aşağıdaki bentler eklenmiştir: Bakanlık: Hazine ve Maliye Bakanlığını, Kamu idaresi: Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile genel yönetim kapsamında olmamakla birlikte Bakanlıkça geliştirilen uygulamalar üzerinden işlem yapan kamu idarelerini, Elektronik ticaret ortamı: Doğrudan temin kapsamında yapılacak alımlarda 23/10/2014 tarihli ve 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanununda belirtilen elektronik ticaret ortamını, Kamu mali yönetimi fonksiyonel süreçleri: Kamu mali yönetiminin planlama, bütçe, harcama, muhasebe, varlık yönetimi, personel ödemeleri ve yönetimi, taahhüt yönetimi, gelir, nakit, ödeme, denetim ve raporlama gibi fonksiyonlarını, Kamu personeli: Kamu idarelerinin kadro veya pozisyonlarında istihdam edilenleri, Kaynak kod: Bir yazılımın işlenip makine diline çevrilmeden önce okunup üzerinde çalışılabildiği programlama diliyle yazılmış halini, Varlık işlem fişi: Taşınır, taşınmaz, haklar ile diğer varlıklara ait bilgileri gösteren ve yetkililerin onay veya imzasını içeren belgeyi.

Aynı Yönetmeliğin 6. maddesi şu şekilde değiştirilmiştir: Kamu mali yönetimine ilişkin olarak kamu idareleri tarafından geliştirilen otomasyon sistemlerinin bütünleşik bilişim sistemi altyapısına kavuşturularak ulusal düzeyde BKMYBS oluşturulması ve işletilmesi aşağıda yer alan temel prensipler çerçevesinde gerçekleştirilir: İlgili bilişim sistemleri arasında uçtan uca entegre iş süreçlerinin oluşturulması amacına yönelik olarak gerekli olan birlikte işlerlik standartları açık bir şekilde belirlenir. Belirlenen temel birlikte işlerlik standartları Standart Belge ve Raporlama adı altında Bakanlıkça yayımlanır. Kamu idarelerine ait yetki ve sorumluluklar çerçevesinde olmak üzere uçtan uca entegre iş süreçlerinin elektronik ortamda oluşturulması amacı ile belirlenen birlikte işlerlik standartları teknik, organizasyonel ve anlamsal olmak üzere üç boyuttan oluşur. Bakanlık, belirlenen birlikte işlerlik standartları çerçevesindeki entegrasyon çözümlerini kendi bünyesinde oluşturmakla birlikte kamu idarelerinde karşılaşılan sorunları ilgili kamu idaresiyle birlikte gidermeye ve sürecin sağlıklı işleyişini sağlamaya yönelik gerekli idari ve/veya teknik tedbirleri alabilir. Kamu idarelerinin, belirlenen birlikte işlerlik standartlarına uyumunun kolay bir şekilde sağlanması amacı ile Bakanlık; kaynak kod paylaşımı, yazılım geliştirme süreçlerine yönelik ortak kütüphane, uygulama ve platform oluşturulması da dahil olmak üzere gereken her türlü tedbiri alır.

Aynı Yönetmeliğe 12. maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir: İnsan kaynakları yönetim sistemi: Her bir kamu idaresince kendi personeline ilişkin kadro, pozisyon, atama, tayin, terfi gibi iş ve işlemlerin takip edildiği sistemdir.

Aynı Yönetmeliğin 13. maddesi başlığı ile birlikte şu şekilde değiştirilmiştir: Kamu personel ödemeleri yönetim sistemi: Kapsama dahil kamu idareleri tarafından aylık, ücret, ek ders, fazla çalışma, sosyal hak ve yardım gibi ödemelere ilişkin hesaplamaların yapılarak ödeme emri belgesi ve eki kanıtlayıcı belgelerin elektronik ortamda ilgili uygulamalara iletildiği sistemdir. Kamu personelinin özlük işlemlerine ilişkin aylık, ücret, ek ders, fazla çalışma gibi ödemelere esas hesaplamaların yapıldığı bilişim sistemleri kurmaya ve uygulamaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye Bakanlık yetkilidir.

Aynı Yönetmeliğin 14. maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir: Varlık yönetimine ilişkin iş ve işlemler varlık işlem fişi kullanılarak gerçekleştirilir.

Aynı Yönetmeliğin 15. maddesinin üçüncü fıkrası şu şekilde değiştirilmiştir: Harcama yönetim sistemi kapsamında e-Tedarik alt yapısı kurulabilir.

Aynı Yönetmeliğin 16. maddesi şu şekilde değiştirilmiştir: Kapsama dahil kamu idarelerinin mali işlemlerine ilişkin referans tanımlamalarının yapılarak ilgili sistemlerle paylaşıldığı, e-Belge ve e-imza altyapısına uygun, süreç odaklı muhasebe kayıtlarının oluşturulduğu, mali raporlamanın yapıldığı muhafaza ve ibraz edildiği sistemdir. Muhasebe kayıtları, harcama birimleri esas alınarak kamu idaresi bazında tutulur ve raporlanır. Kamu idaresinin döner sermaye, fon ve sosyal tesis gibi merkezi yönetim bütçesi dışındaki faaliyet alanları için sistemde ayrı hesap planları ve defterler oluşturulabilir. Kamu idaresi esas alınarak oluşturulan muhasebe yönetim sisteminde, mali işlemleri birden fazla muhasebe biriminde kayıt altına alınan kamu idarelerinin dönem sonu kapanış ve yeni yıl açılış kayıtları idarelerin merkez muhasebe birimleri tarafından yapılır. Sistemi kullanan kamu idarelerinde muhasebeleştirme belgesi olarak muhasebe işlem fişi kullanılır. Muhasebe yönetim sisteminde yürütülen emanet, ret ve iade, alacak takibi, taahhüt ve proje işlemlerinin harcama yönetim sisteminden başlayarak gerçekleştirilmesine yönelik süreçler Bakanlıkça belirlenir. Alındı belgesinde, bilgisayar çıktısı kullanılır. Alındı belgesinin güvenliğini sağlamak amacıyla tekil doğrulamayı sağlayacak şekilde tekil sıra numarası verilir. Bakanlığın uygun görmesi halinde fotokopi kağıdı da kullanılabilir.

Aynı Yönetmeliğin 20. maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "paylaşılır." ibaresi "paylaşılabilir." şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin üçüncü fıkrasında yer alan "Sayıştayın uygun görüşü alınmak suretiyle" ibaresi ile dördüncü fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

Aynı Yönetmeliğin 22. maddesi şu şekilde değiştirilmiştir: SBR kapsamına alınacak süreçler, e-Belge formatları, örnek doküman görünümleri, kılavuz içerikleri ve ilgili tüm teknik hususlar, Bakanlık tarafından belirlenir. SBR kapsamında e-Belge formatları; ilgili belgenin kullanıldığı süreç ve/veya süreçler ile söz konusu süreç ve/veya süreçler içerisinde yer alan organizasyonel sorumluluklara göre tanımlanır ve fonksiyonel sınıflandırmaya göre tasnif edilir. Belirlenen e-Belge standartları, "SBR-TR" adı altında tek bir paket halinde yayınlanır. SBR tanımlı belgelerin tarafları arasında elektronik ortamda dolaşımına ilişkin servisleri ve güvenlik kurallarını da içerir. Yayımlanan standartlara uygun olarak elektronik ortamda oluşturulan belgeler, tarafları arasında yine SBR kapsamında sunulan servisler aracılığı ile dolaştırılır. SBR kapsamında elektronik ortamda oluşturulan ve muhatabına elektronik ortamda iletilen belgelerin, yine elektronik ortamda muhafaza edilmesi zorunlu olup kağıt ortamında yapılacak muhafaza işlemi hüküm ifade etmez. Bakanlık, SBR kapsamında yer alan tüm kural ve standartları elektronik ortamda Sayıştay erişimine sunar. Kamu e-Tedarik uygulamalarında kullanılacak e-Belgelerin belirlenmesinde evrensel iş dili doküman formatları esas alınır. Evrensel iş dili dokümanları kapsamında olmayan belgeler için farklı formatlar belirlenebilir. Altyapıyı etkilemeyecek nitelikte olan e-Belge dönüşümleri Bakanlık tarafından belirlenerek Sayıştaya bilgi verilir.

Aynı Yönetmeliğin 23. maddesi şu şekilde değiştirilmiştir: Kamu idareleri tarafından düzenlenen veya harcama süreçlerinde alınan faturalarda e-Fatura kullanılabilir. Bakanlıkça geliştirilen uygulamalar üzerinden işlem yapan kamu idarelerini e-Fatura uygulaması kapsamına almaya Bakanlık yetkilidir. Kamu idareleri, e-Fatura uygulamasını Bakanlık ve Gelir İdaresi Başkanlığı arasında oluşturulan "Özel Entegrasyon" yöntemi ile kullanır. Bakanlık, iş süreçleri ve işlem hacimlerinin gerektirdiği durumlarda e-Fatura uygulamasını kullanmaksızın e-Fatura alabilir veya gönderebilir. Bakanlıkça geliştirilen uygulamalar üzerinden işlem yapan kamu idareleri adına düzenlenen e-Faturalarda; Senaryoları belirlemeye, UBL-TR fatura kapsamında yer alan zorunlu alanlar dışında kalan alanlar için kullanım zorunluluğu getirmeye, Mal ve hizmet tanımlaması için belirlenen genel bir ürün ve hizmet sınıflandırmasını kullanmaya veya yeni bir ürün ve hizmet sınıflandırması belirlemeye Bakanlık yetkilidir. e-Faturaların ödenmesine ilişkin olarak düzenlenecek ödeme emri belgesi ve muhasebe işlem fişi dokümanlarının da elektronik ortamda oluşturulması zorunludur.

Aynı Yönetmeliğin 24. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendine aşağıdaki cümle eklenmiştir: Bakanlık iş, işlem ve idare bazında bu bendin uygulanmasına ilişkin istisna getirebilir.

Aynı Yönetmeliğin sekizinci bölümünün başlığı "BKMYBS Koordinasyon ve Çalışma Grubu ile Diğer Projelerle İlişkiler" şeklinde değiştirilmiştir.

Aynı Yönetmeliğin 26. maddesi başlığı ile birlikte şu şekilde değiştirilmiştir: BKMYBS koordinasyon ve çalışma grubu: BKMYBS oluşturulması ve işletilmesi sürecinde ihtiyaç duyulan her türlü ortak çalışmanın koordineli bir şekilde yürütülmesini sağlamak üzere, Hazine ve Maliye Bakanlığı Bakan Yardımcısının başkanlığında; konuya ilişkin ilgili kamu idareleri temsilcisinin katılımıyla BKMYBS koordinasyon grubu oluşturulur. Koordinasyon grubu çalışmalarına Sayıştay Başkanlığı temsilcisi de katılır. Ayrıca ihtiyaç duyulması halinde sivil toplum kuruluşları ve özel sektör temsilcileri de dahil edilebilir. Koordinasyon grubu iş alanına göre çalışma grupları oluşturabilir. Koordinasyon ve çalışma grubunun sekreterya hizmetleri Bakanlık (Muhasebat Genel Müdürlüğü) tarafından yürütülür. Koordinasyon ve çalışma grubunun çalışma yöntemi, toplantı sayısı ve zamanları Bakanlıkça belirlenir.

Aynı Yönetmeliğin 27. maddesi başlığı ile birlikte şu şekilde değiştirilmiştir: Diğer projelerle ilişkiler: Koordinasyon grubu, kamu idareleri tarafından proje maliyeti Yılı Yatırım Programı Hazırlama Rehberinde kamu yatırım projesi tekliflerinde fizibilite raporu hazırlanması için belirlenen limiti aşan veya limiti aşmasa dahi mali yönetim sistemi kapsamına gireceği değerlendirilen bilişim sistemi projelerinin bu Yönetmelik hükümlerine uyumlu bir şekilde yürütülmesi için gereken çalışmaları yürütür.

Aynı Yönetmeliğin 28. maddesinde yer alan "uygun" ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

Aynı Yönetmeliğe aşağıdaki ek madde eklenmiştir: e-Tedarik tanımı ve kapsamı: Bakanlıkça geliştirilen uygulamalar üzerinden işlem yapan kamu idarelerinin mal alım taleplerinin iletildiği, taleplerin münferit veya toplu olarak kamu alım süreçlerinin yürütüldüğü diğer uygulamalarla elektronik ortamda pay

Bu yazıda, 26/6/2018 tarihli ve 30460 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin bazı maddelerinde değişiklikler yapıldığı belirtilmektedir. Yönetmeliğin kapsamı, tanımlar, elektronik ticaret ortamı, kamu personeli, varlık işlem fişi gibi konular detaylı olarak açıklanmıştır. Ayrıca, insan kaynakları yönetim sistemi, kamu personel ödemeleri yönetim sistemi gibi yeni maddeler eklenmiş ve mevcut maddelerde değişiklikler yapılmıştır. Yönetmelikte yer alan belirli maddelerin yürürlükten kaldırıldığı ve yeni düzenlemelerin yürürlüğe girdiği ifade edilmiştir. Yönetmeliğin uygulanmasından ve koordinasyonundan Hazine ve Maliye Bakanı sorumlu olacaktır.

Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Uygulama Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

butunlesik-kamu-mali-yonetim-bilisim-sistemi-uygulama-usul-ve-esaslari-hakkinda-yonetmelikte-degisiklik-yapilmasina-dair-yonetmelik

1. 22 Ekim 2020 tarihli ve 31282 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Türkiye Su Enstitüsü Sözleşmeli Personel Yönetmeliği'nin 1. maddesinin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
2. Aynı Yönetmeliğin 3. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde geçen "bir mali yıl itibarıyla yapılacak hizmet sözleşmesini" ibaresi "imzalanan idari hizmet sözleşmesini" şeklinde değiştirilmiştir.
3. Aynı Yönetmeliğin 7. maddesinin ikinci fıkrasının (a) bendinde geçen "beş" ibaresi "on" şeklinde değiştirilmiş, dördüncü fıkrasının (a) bendinde geçen "tercihen yüksek lisans olmak üzere" ibaresi kaldırılmış, aynı fıkraya yeni bir bend eklenmiş ve diğer bentler buna göre düzenlenmiştir. Aynı fıkradaki mevcut (b) bendinde geçen "70" ibaresi "80" şeklinde değiştirilmiştir.
4. Aynı Yönetmeliğin 9. maddesinin sekizinci fıkrasında geçen "(ç) bendine" ibaresi "(d) bendine" şeklinde değiştirilmiştir.
5. Aynı Yönetmeliğin 29. maddesinde geçen "(c) bendi" ibaresi "(a) bendi" şeklinde değiştirilmiştir.
6. Aynı Yönetmeliğin 34. maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: "Personelin sözleşme süreleri cari yıl ile sınırlıdır. Sözleşme süreleri cari yıl sonunda sona eren personelin sözleşmeleri, fesih kararı alınmadıkça, başka bir işleme gerek kalmaksızın takvim yılı itibarıyla birer yıllık olarak yenilenmiş sayılır."
7. Bu Yönetmelik yayım tarihinde yürürlüğe girer.
8. Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Su Enstitüsü Başkanı yürütür.

Türkiye Su Enstitüsü Sözleşmeli Personel Yönetmeliğinde yapılan değişiklikler şunlardır: 
1. Birinci maddenin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırıldı.
2. Üçüncü maddenin birinci fıkrasındaki "bir mali yıl itibarıyla yapılacak hizmet sözleşmesini" ifadesi "imzalanan idari hizmet sözleşmesini" şeklinde değiştirildi.
3. Yedinci maddenin bazı bentleri değiştirildi ve ek bentler eklendi.
4. Dokuzuncu maddenin sekizinci fıkrasındaki "(ç) bendine" ifadesi "(d) bendine" şeklinde değiştirildi.
5. Yirmi dokuzuncu maddede yer alan "(c) bendi" ifadesi "(a) bendi" şeklinde değiştirildi.
6. Otuz dördüncü maddeye "Personelin sözleşme süreleri cari yıl ile sınırlıdır." şeklinde bir cümle eklendi.
7. Yönetmelik yayım tarihinde yürürlüğe girdi.
8. Yönetmelik hükümlerini Türkiye Su Enstitüsü Başkanı yürütür.

Resmi Gazete: 13 Kasım 2024

Yargı Bölümü

Anayasa Mahkemesi Kararı

Yürütme Ve İdare Bölümü

Tebliğ

Yönetmelikler

Resmi Gazete: 13 Kasım 2024

Yargı Bölümü

Anayasa Mahkemesi Kararı

Yürütme Ve İdare Bölümü

Tebliğ

Yönetmelikler

İcra

İhale

Personel Alımı

Tebligat

Resmi Gazete